基于经济学视角的出租车行业发展困境分析一、出租车行业阐述　　（一）出租车行业背景　　我国的出租车行业蓬勃发展于改革开放初期，是北航国有交通运输企业和旅游公司而发展一起的。在上世纪80年代，由于车辆投放成本高，消费市场需求规模小，出租车数量比较偏低，整个行业正处于自发性低级发展阶段。90年代初期，邓小平同志南巡讲话之后，各地实施了一系列希望出租车行业发展的政策，并广泛限制了对出租车行业的转入容许，各种社会资本尤其是私人资本涌进，使出租汽车行业转入了很快发展阶段，短短一两年的时间，出租车数量和种类很快减少。从1993年起，各地开始将出租车作为城市公共交通资源按照授权经营方式展开管理，相继采行了管理制度数量管制、经营权有偿用于和公司化运营等管理办法，使出租车行业可行性踏上了正轨，但是经过多年发展又产生了新的情况、新问题。

　　（二）出租车行业定位大容量公共交通的补足　　从出租车的行业特性和现阶段我国的国情来看，应该将出租车定位为：是符合居民类似上下班必须，获取快捷服务的大容量公共交通的补足。这个定位不应还包括两层含义：　　第一层含义特别强调它的高经济性，出租车是介于大容量交通（比如公共汽车）和私人交通之间的一种运输方式，相对于私人交通，出租车在用于上不具备排他性特征，获取居民上下班的一种公共交通工具，归属于公共交通的范畴。但相对于大容量公共交通，其不仅用于成本比较较高，对资源环境导致的压力比较较小，而且主要在城市运营，闲置的城市道路资源也比较较多，是一种便利但不经济的公共交通方式；　　第二层含义特别强调它的不能替代性，一方面，在大容量公共交通尚能没创建和完备之前，在许多城市特别是在中小城市，出租车一般来说沦为城市的最重要交通工具，在符合居民上下班市场需求方面充分发挥着最重要起到；另一方面，即使在大容量公共交通发展较好的情况下，出租车是符合居民一些类似上下班必须的公共交通工具，比如去陌生的地方。因此，出租车一方面不可以作为主要的公共交通运输方式，另一方面又是不可或缺的。

　　二、呼和浩特市出租车行业发展困境　　（一）利益流失　　出租车北航于公司经营，但是近几年油价下跌等因素导致出租车运营成本高，出租车外包现象相当严重，确实的从业人员不仅要交纳份钱，还开销了减少的运营成本，为了增加收入，从业人员分摊对立于消费者身上，产生了利益流失，引起了拼车、拒载、扯客等现象。　　（二）管理模式不存在疏忽　　呼和浩特市出租车市场的管理方式不一，全市出租汽车行业的从业人员总计超过13030人，其中市区从业人员占到40%，旗县从业人员占到30%，外省和其他盟市的从业人员占到30%。　　由于出租车行业使用的是人歇车不歇的运作方式，司机较为艰辛，因此多数出租车司机替换频密。

出租车管理公司与出租车司机之间处在牢固或半牢固的联系状态，特别是在是全然北航公司的出租车，公司基本上对出租车司机没实质性的监督和管理，因此对出租车司机人员状况、运营情况、服务质量等各个方面理解较较少，一些司机实质上正处于无管理状态，公司和司机之间只是全然的缴纳管理费的利益关系。　　（三）司机队伍素质较低　　虽然行业管理部门仍然致力提升从业人员队伍的素质，不断加强教育管理，提升行业管理制度门槛，但是不受行业体制和经营模式等因素的影响和容许，不少出租车企业在经营理念上仍有偏差，对出租车司机管理缺少完备的措施和制度，教育管理捉得不紧。出租车司机素质有高有低，与行业管理部门和乘客所须要服务质量拒绝比起，不存在一定差距，制约行业发展，这也就经常出现了我们在现实生活中市民体现尤为反感的拒载、扯客、拼车等问题。

　　（四）政策措施效用偏高　　各种与行业发展相配套的法规、规定建设迟缓，缺少落后思维研究意识，有些政策规定前后进出较小，造成行业管理的被动。尤其是市场准入门槛设置太低，缺少管理依据，使先前管理可玩性减小。

　　三、政府角色合理定位，使出租车行业走进困境　　根据国际社会发展规律， 当一个国家或地区的人均GDP 正处于1000美元至3000美元发展阶段时， 不仅是发展的黄金期，而且也是对立突显期。我国出租车行业的困境， 在当前的背景下极具复杂性，因此解困的途径要有一个探寻的过程。

具体来讲可以从出租车的管理制度、数量和租价几个方面应从：　　第一，避免管理制度种族歧视，从量的管理改以对从业者质的管理，更进一步完备市场准入管理制度。　　在出租车管理制度过程中，政府应该创建起完善的法律法规体系，强化对车辆、经营者和驾乘人员资格确认等方面的审查工作。

政府部门应该成立专门的审查责任部门和时间，对以上方面展开审查。例如在对出租车运营者展开审查时，运营者必需有适当的设施、设备，需要独立国家分担民事责任，持有人《道路经营许可证》、《工商营业执照》、《税务登记证》、《道路运输证》、《出租汽车客运营运线路核准证》等证件，具备具体的经营范围等条件才能获得独立国家运营资格。必要放开出租车行业管理制度到个体经营的容许，同时政府不应强化对司机的审查，提升司机的执业标准。通过提升管理制度标准，提升出租车司机专业知识、技术水平和职业道德素养。

例如英国伦敦的出租车司机以技术纯熟和较好的职业道德素养而出名。　　第二，对出租车数量展开合理掌控，实行出租车经营许可权有偿转让制度　　在数量管制中，政府不应充分利用先进设备的技术手段，全面、及时地掌控行业内出租车的整体运营状况，建构科学的、综合性的数量评估机制，自由选择合理的参考指标， 从而为构建供给和市场需求的均衡获取充裕的信息。

在出租车经营指标出让问题上，由于出租车市场所不存在的外部性，政府应该建构许可证形式，人为生产出有稀缺资源，而且要为许可证交易获取市场。所以，政府持有人出租车经营指标是适当的，关键在于政府要为出租车经营权获取完备市场机制，采行公开发表、半透明的招投标方式，即不应把牌照审核制为按国际惯例改变为核准制，在一定程度上可以避免行政权力的欺诈， 可以缺失或提高垄断市场中的鼓舞变形。

这不仅需要构建资源的合法化配备，而且减少了政府的财政收入。　　第三，制订弹性公共定价机制。

对于出租车行业，有关专家指出，对出租车运价而言，极端管制和由市场权利调节都毋于市场的有序发展，而不应辨别其明确管制政策否需要促进社会福利。首先，政府通过各种先进设备的技术手段，及时、有效地收集市场信息，本文由毕业论文网http://www.lw54.com收集整理根据本地居民的收入水平和物价水平以及市场的供求关系，综合各种指数，融合社会福利市场需求，按照车辆档次的有所不同制度出租车价格，并及时作出调整。其次，要对现行的价格听证会制度进行改革，正式成立由管制机构、经营者、司机和消费者等利益相关者构成的的组织，联合参予管制政策的制订，并且由独立国家的审核机构定期获取评估报告，从而减少管制机构被俘虏的可能性。

　　总之，政府不应考虑到当地的经济发展水平、物价水准、市场供需等情况，要合理确认城市客运内部公交车、地铁等各种运输方式之间的比价关系。同时，为维护消费者的利益，必需在车内外张贴显眼的起步价和里程价格信息，以供乘客参照和监督。

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